O documento acusava a agência – ainda o único regulador dos EUA com um conjunto abrangente de regras para fazer negócios criptográficos – de falhar em diversas áreas, incluindo falta de informações de impressões digitais, antecedentes indisponíveis sobre as obrigações fiscais dos requerentes, longos intervalos entre as avaliações de risco dos requerentes e suas eventuais aprovações, falta de informações financeiras e conformidade insuficiente de segurança cibernética por parte dos BitLicensees.